多彩贵州网--【环保行动】沿河:三大机制确保乌江流域山更青水更秀

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【环保行动】沿河:三大机制确保乌江流域山更青水更秀

2017/12/22 作者:沿河改革办 稿源:多彩贵州网

  多彩贵州网讯(沿河改革办)近年来,沿河自治县立足国家重点生态功能县和贵州省生态文明先行示范区定位,探索创新“生态发展、生态责任、生态共享”三项机制,推进境内乌江流域生态环境综合整治,山清水秀景美、宜居宜业宜游的绿色发展格局逐步形成。

  

  

探索生态发展机制

  突出“生态立县.绿色崛起”主题,探索建立绿色发展制度,构筑乌江流域生态保护屏障。争取省级层面的立法保护,建立乌江流域生态环境保护法制体系,先后向省、市人大常委会提出《关于制定贵州省乌江流域生态环境保护条例》等议案,制定实施了《沿河自治县乌江沿岸生态环境保护条例》,使乌江流经贵州省的最后一个县成为乌江流域绿色屏障,沿河境内的l3O多公里乌江山峡和麻阳河黑叶猴国家级自然保护区,得到了较好保护;审议通过了《沿河自治县“生态日”议案》,每年的6月9日定为自治县的“生态日”,成为贵州省首个设立“生态日”的县份,每年“生态日”开展的十万人环保签名、千里乌江两岸垃圾清理、十万尾鱼苗投放乌江、千人龙舟竞逐等活动都激发了全县各族干部群众参与生态县建设。

  探索检察机关对行政主体行使职权的行为违法侵害了公共环保利益,为维护公益而向审判机关提出起诉请求制度。县检察院对不履行环保监管职责的行政机关发出检察建议,对拒不履行致使国家和社会公共利益仍处于受侵害状态的,依法向人民法院提起行政公益诉讼。2017年10月县检察院就县林业局对某采石厂未办理林地使用手续,非法占用19亩林地用于砂石开采的违法行为怠于履行监管职责提起行政公益诉讼,经过遵义市播州区人民法院公开开庭审理此案,依法判决县林业局怠于履行监管职责的行为违法。目前,全县审及涉及生态环境领域案件220件,责令补植林地200余亩、树苗3万余株、复垦耕地面积70余亩。

  开展“项目攻坚年”活动,优化项目整合资金实施了绿道、绿水、绿城、绿园、绿景、绿村“六绿工程”。目前,“绿道”项目投入资金2600万元完成河西匝道口至崔家村等高速公路段绿化170亩;“绿水”项目投入资金2700万元完成县城湿地公园绿化122亩、植被恢复面积178亩;“绿城”项目投入资金1.8亿元完成黄金山广场及通道绿化面积200亩、思州新区绿化1200亩;“绿园”项目投入资金1.7亿元完成贵州沿河多兰特玫瑰园绿化3100亩、贵州沿河乌江省级森林公园一期建设;“绿景”项目投入资金1.1亿元完成县城区高速公路匝道口景观绿化面积570亩、侯渡坪景观绿化200亩;“绿村”项目投入资金689万元完成移民安置点、县职业学校、淇滩镇淇滩村、中界镇狮子山农业观光园等绿化。

探索生态责任机制

  立足绿水青山就是金山银山的思路,强化党政领导干部生态环境和资源保护职责。实行生态环境损害追究制。制定了全县党政领导干部生态环境损害责任追究办法,对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的,按照干部管理权限,对负有生态环境和自然资源保护监管职责的责任人严格追责。目前,在2个乡镇开展了党政主要负责人生态环境和自然资源离任审计试点工作。

  实行河长、库长管理制。推行河长、水库库长制度,由县委书记和县长共同担任的“双总河长”,实行县、乡镇(街道)、村(社区)三级河、库长制管理体系,实施“一河(库)一策”方案,依法治理乌江干流及其21条大小支流、39座水库和7个水电站水库;建立乌江流域常态化巡查制度,全面取缔乌江网箱养鱼,通过增殖放流发展乌江生态渔业。目前,全县共河、库长巡查70余次,累计拆除养殖网箱100382平方米,整治乌江沿岸畜禽养殖场353家,在乌江流域集中开展河流漂流物打捞36次清理淤泥2300立方米,全面清理船上及码头餐饮污染问题,整改问题船只31条。

  启动县城集中式饮用水源保护区规划修编调整工作,经贵州省人民政府批复沿河县城集中式饮用水源取水点调整到淇滩镇梅子村茶店组乌江东岸水体,建立县、乡镇(街道)、村(社区)及主管部门主要负责人建设、运营、管护责任制,同步推进划定、保护城乡集中式饮用水源保护区,在全县22个乡镇及以上集中式饮用水水源地完成新建防护网、永久性界标、道路警示牌和垃圾池建设,确保集中式饮用水水源地周围500米范围内无工业企业、工业废渣、污染物排放口、畜禽养殖和网箱养殖等违法企业。

  2016年以来,每月对乌江流域(沿河段)的淇滩镇沙沱断面和县城东风码头断面水质23项指标监测1次,对各乡(镇)集中式饮用水源地专项监测每月1次,监测项目均符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅲ类水质标准,全县集中式饮用水源地水质达标率100%。

探索生态共享机制

  坚持建设生态文明、共享绿色成果的定位,探索乌江流域生态修复、绿色共享制度,促进乌江流域生态环境持续向好。建立城镇管网道路供排水工程一体制度。采取PPP模式,投资11亿元对县城区管网、道路、供排水及污水处理、乡镇污水处理厂、垃圾热解汽化炉等项目实行“多规合一”、同步建设一体化工程,生态环境保护设施得到完整配套,解决了过去市政工程建设反复开挖、供排不畅、脏乱差久拖不决的问题,提升了乌江流域生态环境保护能力,提高了城乡居民群众、机关企事业单位对公共服务、生态环保工作的满意度。2017年12月,“沿河土家族自治县城镇供排水一体化项目”作为铜仁市唯一入选“2017年贵州省基础设施领域PPP样板工程”项目。目前,共规划建设乌江沿岸集镇生活污水处理厂6个、垃圾填埋场3个、大型养殖场粪污处理厂2个。

  在城镇化建设和新区开发过程中,把项目环评审批作为推进工业化、城镇化的前置条件,严格执行生态文明先行示范区建设有关规定和指标;严禁引入国家禁止和限制类工业项目,主动淘汰了10多家技术、设备、工艺落后的企业;大力培育、发展和壮大生态产业,推进产业生态化,打造无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等绿色安全产品,“沿河白山羊”获农业部颁发“农产品地理标志登记证书”,成功申报“贵州白山羊之乡”;空心李种植面积7.85万亩,投产果园4.8万亩,2017年实现产量2.88万吨、产值4.6亿元,先后获国家地理标志保护产品、中国优质李金奖、全国果菜产业百强地标品牌奖,被中国果品流通协会授予“中国空心李之乡”;生态茶园总面积达21.89万亩,投产茶园达12.5万亩,实现产值9.18亿元,先后获“中国名茶之乡”“贵州十大古茶树之乡”命名。

  新成立乌江国家湿地公园管理局,对乌江湿地进行全流域保护,规划总投资1.36亿元,保护面积达1316公顷,其中湿地面积590.6公顷,湿地率为49%,现已初步成为集湿地保育、湿地生态功能展示、生态观光、科研宣教、休闲度假、文化娱乐等功能为一体的湿地公园;依托乌江良好的旅游资源禀赋,立足山地旅游基本定位,围绕“中国优秀旅游目的地”和“武陵山生态旅游大县”目标,大力发展生态旅游,突出“走山路、游山峡、品山珍、唱山歌”。目前,乌江山峡百里画廊景区成功创建4A景区。2017年11月,铜仁市第六届旅发大会暨第八届乌江山峡百里画廊文化旅游节在沿河自治县举行。

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